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结构转优 增速趋稳

发布时间:2017-11-01    信息来源:市统计局     作者:市统计局    浏览次数:

──2017年前三季度台州经济形势分析

 

今年以来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,努力并加快构建现代化经济体系,凝心聚力、攻坚克难,巩固了上半年以来良好的发展势头。三季度,我市经济以“稳”为主,多项指标继续位居全省前列,形成了持续向好的发展态势,但经济发展中不稳定不确定因素依然存在,“缓降”趋势有所显现。

一、经济运行特征

据初步测算,前三季度全市实现生产总值3049.90亿元,比去年同期增长8.5%,增速居全省第二位。其中,第一产业实现增加值148.90亿元,比去年同期增长2.9%;第二产业实现增加值1317.60亿元,比去年同期增长9.6%;第三产业实现增加值1583.40亿元,比去年同期增长8.0%

(一)趋稳——部分指标回落但仍在合理区间。前三季度,虽然部分经济指标出现回落,但依然有多项指标好于去年同期,高于全省平均水平,增速位居全省前列,经济仍运行在合理增长区间。工业稳中略升。前三季度,规模以上工业增加值779.93亿元,比去年同期增长11.5%,增速居全省第一,比上半年提高0.1个百分点。但汽车制造业、通用设备制造业和电力、热力生产和供应业呈现缓降趋势,分别实现增加值103.14亿元、101.38亿元和93.88亿元,增长44.2%14.3%13.3%,增速较上半年有不同程度回落。投资、出口稳中缓降。受工业性投资增长缓慢等因素影响,前三季度,全市固定资产投资1769.00亿元,增长16.2%,增速居全省第二,但比上半年回落3.0个百分点。出口继续保持两位数的增长,前三季度,全市实现外贸自营进出口总额1138.13亿元,增长17.7%,其中自营出口总额995.46亿元,增长14.7%,较上半年回落2个百分点。市场消费稳中转好。前三季度,社会消费品零售总额1606.37亿元,增长10.4%,增速比上半年提高1.2个百分点,排名较上半年前移3位,居全省第7位。其中,汽车类商品零售额208.03亿元,增长4.6%,比上半年提高3.6个百分点,拉动零售额0.6个百分点,贡献度达到6.1%。财政收入有所回落。前三季度,全市实现财政总收入534.60亿元,比去年同期增长15.7%,地方财政收入313.62亿元,增长14.9%,均居全省第二,增速分别较上半年回落5.6个百分点和5.9个百分点。地方财政收入中,增值税、营业税、企业和个人所得税四大主体税种(含改征增值税,下同)175.62亿元,增长14.6%;其他税种88.77亿元,增长11.8%。金融信贷稳健。9月末,全市金融机构本外币存款余额7580.48亿元,增长8.6%,增速与6月末回落3.1个百分点。但金融贷款继续转好,9月末,全市本外币贷款余额6232.35亿元,增长9.1%,6月末增长0.1个百分点。

(二)转优——结构调整加快且趋势仍将延续。前三季度,我市经济结构优化、产业结构调整和新动能成长继续保持快速增长,这种趋势未来还将延续。工业结构转优。前三季度,装备制造业、高新技术产业实现增加值373.92亿元和340.30亿元,分别比去年同期增长18.6%16.5%,分别高出规模以上工业增加值增速7.1个百分点和5.0个百分点,成为工业增长主动力。投资结构优化明显。前三季度,全市工业性投资641.91亿元,增长9.7%,制造业投资509.04亿元,增长6.2%,增速分别比上半年提高1.8个百分点和4.3个百分点;工业技改投资完成投资456.24亿元,下降9.2%,但降幅比上半年收窄3.8个百分点;民间投资继续向好,完成1050.03亿元,增长10.8%,比上半年提高5.1个百分点。机电产品出口贡献大。前三季度,机电产品出口559.44亿元,增长16.3%,高于出口增速1.6个百分点,对出口贡献达到61.3%

(三)补短——短板领域加力且成效逐渐显现。今年来,我市在综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板等加力并且成效显著。从投资看,基础设施投资、短板领域投资继续保持较快增长。前三季度,基础设施投资706.65亿元,比去年同期增长40.0%,在所有投资类型里增长较快。受PPP“两个常态”推进影响,民间投资参与基础设施投资力度逐步加大、成效逐渐显现。前三季度,基础设施民间投资133.19亿元,增长110.5%;短板领域的投资,如交通运输仓储和邮政业、生态保护和环境治理业、科学研究和技术服务业的投资分别增长40.3%98.0%28.3%。从财政支出看,民生支出增长较快。前三季度,地方财政支出407.31亿元,增长17.1%,比上半年回落4.4个百分点,虽然地方财政支出回落但民生支出较快,民生支出317.03亿元,增长20.7%,高出财政支出增速3.6个百分点。特别是社保、环保等短板领域支出加快。前三季度,社会保障和就业支出49.89亿元,增长57.6%;深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,打响劣V类剿灭战,以“治水”为突破口的生态保护和环境治理投资力度持续加大,财政节能环保投入15.99亿元,增长200.2%

二、存在问题

(一)第三产业增速逐季放缓。我市第三产业增速从一季度、上半年的8.5%8.3%回落至前三季度的8.0%,与嘉兴、绍兴并列居全省末位,并且是全省唯一一个第三产业增速低于GDP的地市;贡献率也从一季度、上半年的52.5%49.2%回落至前三季度的47.8%。前三季度,核算第三产业的18个相关指标中,3个指标采用全省平均数,其他15个指标中除了房地产从业人数和房地产从业人员工资总额均居全省首位(占比0.4%)、八项支出居全省第2位外,其他指标均处于中下游,特别是商品房销售面积增长18.9%,虽高于全省平均水平(11.8%),但远低于温州(42.6%),居全省第8位;零售业销售额增长13%,居全省第10位;其他营利性服务业营业收入虽增长16.9%,较上半年好转,但仍居全省末位,特别是规模以上互联网和相关服务企业我市是全省唯一一个家数为0的市;另外,批发业销售额虽增长较快,若剔除吉利美嘉峰贸易有限公司的影响,仅增长12.6%,低于全省平均水平。

(二)工业维持高增长压力加大。一是重点企业带动减弱。前三季度,浙江陆虎汽车有限公司、浙江豪情汽车制造有限公司、浙江仙居抽水蓄能有限公司和利欧集团浙江泵业有限公司4家企业由于受同期无基数或基数较小因素影响,拉动全市规模以上工业增长3.1个百分点。四季度随着这4家企业去年基数的逐步抬高,拉动作用将逐步减弱。二是新增长点尚显不足。截止9月底,全市共新增入库规模以上工业企业25家,合计产值21.26亿元,仅玉环晶科能源有限公司规模较大,新增企业对拉动规模以上工业增长作用有限。三是零申报企业逐渐增多。9月,全市规模以上工业企业产值零申报的有142家,比去年同期增加40家。前三季度主营业务收入小于1400万元的企业有235家(低于1500万元的有291家),如果这些企业全年达不到2000万元就要面临退库。四是工业性投资项目偏少。前三季度,全市新开工工业项目1307个,比去年同期减少128个;完成投资276.64亿元,下降18.6%,拉低投资增幅4.1个百分点;新开工工业技改项目1106个,减少199个,完成投资210.98亿元,下降29.0%。五是制造业投资活跃度不高。9月末,制造业贷款增长4.4%,虽然是近两年以来的季度最高点,但增长依然缓慢。另外,1-9月制造业投资增长6.2%,制造业9月当月用电下降1.1%,均在一定程度上预示经济活跃度不高。

(三)企业利润空间受到挤压。前三季度,全市规模以上利润总额192.20亿元,比去年同期增长13.3%,但剔除浙江陆虎汽车有限公司仅增长4.8%。主要受以下几方面影响:一是原材料成本不断提升。受供给侧结构性改革和环保整治等因素影响,以黑色系、有色系为代表的大宗商品价格持续上涨,意味着我市主导产业汽车、通用设备等制造业的主要原材料成本不断提升。二是价格传导能力偏弱。我市以中小企业为主,中小企业生产规模小、资金有限,承压能力、议价能力偏弱,需要花费更长的时间将原材料的价格上涨传导到产成品。前三季度,全市生产者购进价格指数比去年同期增长8.4%,而工业生产者出厂价格仅上涨3.2%,出厂价格指数与购进价格指数的倒挂格局挤压了企业的利润。由于原材料成本预期上涨、汇率大幅波动一定程度挤占了以美元结汇的外贸企业利润,影响企业接单的积极性。三是其他生产成本上涨。由于“多城同创”、“三改一拆”等原因,许多违建厂房被拆,导致标准厂房供不应求,厂房租金大幅上涨。另外,廉价出租房资源减少,提高了外来员工的生活成本,一定程度上加剧了招工难问题,为留住员工,企业不得不增加劳动报酬。

(四)能源双控形势比较严峻。受工业生产回升特别是电力生产业形势转好影响,全社会能耗增长加快。前三季度,规模以上万元工业增加值能耗比去年同期上升1.11%35个行业大类中,万元增加值能耗比去年同期上升的有22个行业,占62.9%。省定八大高耗能行业万元增加值能耗上升3.0%。九个县(市、区)呈“四升五降”格局。其中4个县(市、区)规模以上工业增加值能耗有不同程度上升,分别仙居、临海、路桥和温岭上升54.48%2.63%0.8%0.55%,椒江和玉环略微有所下降,分别下降0.35%0.2%;黄岩虽下降0.95%,但仍低于全市平均水平,节能形势不容乐观。

(五)新旧动能续接转换缓慢。今年来,我市工业经济发展最重要因素之一是大企业拉动,若剔除此影响,工业经济发展速度相对缓慢。从产出看,前三季度,战略性新兴产业实现增加值108.05亿元,增长9.7%,增速低于全省平均水平1.8个百分点,总量仅为全省的3.4%,省十大传统制造业实现增加值增长3.7%;前三季度,高新技术产品出口仅增长5.7%,比上半年回落0.6个百分点,远低于出口增速。从投入看,前三季度,全市高新技术产业投资207.56亿元,仅增长0.2%,高新技术制造业投资不升反降2.4%,新兴产业投资增长缓慢;另一方面,传统产业改造提升有待加快。全市工业技改项目,特别是传统技术改造类项目、高新技术嫁接传统优势产业类项目偏少,传统中的高新培植更少。前三季度,全市工业技改投资下降9.2%,省十大传统制造业技改投资下降9.8%

三、走势判断

(一)从宏观大势看,国内经济稳中向好的格局未变,但国际市场不确定因素犹存。国际货币基金组织(IMF)在《世界经济展望报告》第四次上调中国经济增长预期为6.8%6.5%。同时,世行在最新《东亚太平洋经济展望》报告中,将2017年中国经济增速预期从6.5%上调到6.7%,花旗银行将2017年中国国内生产总值增速预计从6.6%上调到6.8%,渣打银行预计中国经济实现2010年以来首次加速增长,国内外对中国稳中向好发展的信心不断增强。但同时应该看到虽然全球经济虽在复苏但风险犹存,在欧、美、日三大经济体中,只有欧洲的制造业景气度较过去5年出现了显著的实质改善,目前经济活动中,美国推行的贸易保护主义举措、欧洲的民粹主义、恐怖主义和难民危机等都有可能成为影响外需市场的“黑天鹅”,此外,全球金融环境的收紧,人民币汇率可能再次出现调整,或将影响外贸出口持续走强。

(二)从区域形势看,我市经济争先进位的态势未变,但部分指标总量落后趋势未改、增速领先指标追兵渐近。从指标总量看,前三季度,我市多项主要指标增长较快,部分指标位居全省前列,如规上工业增加值继续领跑全省增长,赶超进度加快,与金华、温州的差距明显缩小;但由于基数的问题,有些指标与其他地市的总量差距依然较大,甚至有所扩大,如固定资产投资与嘉兴、绍兴、温州的差距有所扩大。从指标增速看,前三季度,我市GDP增长8.5%,仅次于舟山(9.4%)继续位居全省第2名,虽然排名领先,但与一季度、上半年比较,呈缓降态势。同时,追兵渐近,特别是温州(8.4%)、杭州(8.3%)、宁波(8.3%)。一季度、上半年以及前三季度温州牢牢稳在8.4%;而杭州从一季度、上半年均为8.1%提高到现在的8.3%,宁波一季度8.5%,虽上半年有所回落(7.8%),但前三季度已经回升至8.3%。若全年我市规模以上工业增加值、建安工程等优势指标难以维持,第三产业没有明显好转,全年我市GDP排名后移可能性极大。前三季度,工业增加值增长10.7%,继续在全省夺冠,但与舟山(10.6%)仍仅差0.1个百分点,若我市工业经济增速放缓,加上舟山结构优势明显(规模以上工业比重高达90%以上,今年规模以上工业增速高于规模以下工业增速),工业增加值增速排名被赶超的可能性极大。前三季度,全市固定资产投资增长16.2%,增速居全省第二。从今年走势看,特别是下半年以来增速缓降趋势明显,分别从1-6月、1-7月、1-8月的19.2%17.1%16.6%缓降到1-9月的16.2%,四季度受去年翘尾因素影响,增速可能继续放缓。

1  与相关地市总量比较

单位:亿元

 

地区

(全省排名)

20161-9

20171-9

缩小的

差距

绝对额

差距

绝对额

差距

固定资产投资

台州(6

1522.91

——

1769

——

——

嘉兴(5

2037.45

514.54

2299.3

530.3

-15.76

绍兴(4

2218.55

695.64

2475.94

706.94

-11.3

温州(3

2698.37

1175.46

3009.54

1240.54

-65.08

规模以上工业

增加值

台州(7

642.99

——

779.93

——

——

金华(6

737.74

94.75

817.32

37.39

57.36

温州(5

805.76

162.77

852.78

72.85

89.92

(三)从发展趋势看,台州经济发展机遇和挑战并存,全年继续保持“高开稳走”态势,呈现“稳中缓降、稳中转优”的特征。从挑战看,由于受国内国际环境影响,我市经济运行中多年积累的结构性、素质性、体制性矛盾进一步显示出来,将影响我市发展。从机遇看,随着基础设施的逐步完善、人才新政的落地、科技新长征的开启以及最多跑一次的改革持续深入,我市营商环境正在不断地优化改善,审批更简、监管更强、服务更优营商环境“高地”逐步构成,为台州发展带来新动力;接轨长三角、融入宁波都市圈,谋划建设大湾区、大通道、大花园为台州带来新的机遇。

从产业方面看,主要表现为:

第一产业方面:受农业部限渔政策影响,今年我市海洋捕捞产量目标下降8%以上,前三季度海洋捕捞实际减量5万吨左右,四季度海洋捕捞仍要减量4万多吨。种植业是今年农业经济的主要增长点,预计全年农林牧渔业增加值增速明显低于去年。

第二产业方面:匹配性和预期性指标持续向好。用电量增速加快。前三季度,工业用电量149.69亿千瓦时,增长14.0%,比上半年提高1.1个百分点,继续居全省第一,表明市场预期继续向好。据台州采购经理调查数据显示,9月份台州制造业采购经理指数(PMI)为56.1%,比8月上升1.7个百分点,并已连续13个月保持在51%以上,其中,制造业新订单指数为61.3%,比8月上升4.5个百分点,创年内新高,且企业对未来3个月的生产经营活动预期指数为64.6%,比8月上升1.4个百分点,处于较高的扩张区间,表明企业预期比较乐观。但另一方面,工业经济在去年下半年基数逐步抬高、新增长点依然较少、新产能释放缓慢、零申报企业有所增多的情况下,下半年全市工业经济增速可能会放缓。

第三产业方面:“好”的方面,批发零售业受益于个别大企业拉动或将好于2016年;受去年低基数以及今年工业经济形势的好转的影响,预计公路运输周转量保持较快增长,使得交通运输邮政增加值保持一定速度增长。“稳”的方面,全年金融业将以稳为主;受去年高基数影响,商品房销售面积可能呈缓降趋势,但房地产从业人数及劳动人员报酬增长较快,预计全年房地产保持平稳增长。“降”的方面,财政八项支出、规模以上营利性服务业营业收入2016年基数较高,全年下行的可能性极大。因此,第三产业可能呈现平稳发展的态势。

综合以上因素分析,全年我市经济增速将呈现“高开稳走”的态势。

四、对策建议

(一)以“供给侧改革”攻动能之坚。培育壮大经济发展新动能,加快新旧动能接续转换是不仅是促进经济结构转型和实力经济升级的重要途径,也是供给侧结构性改革的重要着力点。一方面,新技术、新业态、新模式蓬勃发展,为经济增长提供强大动力,是获取未来竞争新优势的关键。因此要因势利导、分类指导,用颠覆性思维,敢于异想天开,超前谋划处在萌芽状态的产业,积极培育开始兴起产业,努力推进初具规模的产业,特别加快互联网、大数据、云计算等新经济的发展。另一方面,传统产业是我市经济发展的主体,整体上处于中低端水平,改造提升空间很大,因此,要紧抓传统产业改造升级不放松,以智能制造为主攻方向,利用工业互联网等新技术,改造传统产业,优化升级,推动制造业向智能化、绿色化和服务型转变,促进旧动能转化为新动能,实现“增量崛起”与“存量变革”的协同并举。

(二)以“科技新长征”攻创新之坚。科学技术是社会发展强大的动力,本质是创新。我市开启科技新长征,目的就是要以创新驱动实现台州裂变扩张赶超发展。走好科技新长征,一要鼓励企业自主创新。创新是企业发展的灵魂,因此,要积极鼓励企业加强自主创新,发挥企业在科技创新中的主体地位,推动科学技术成果推广应用。政府要在财政、税收方面给予扶持,加强政策宣传力度,加大对各项创新政策落实的跟踪服务,提高创新系列政策的普惠性和实效性。二要加快引进培育科创人才。人才是第一资源,是实施创新驱动的主导因素,因此,要全面落实“人才新政三十条”,及时兑现,引进国内外先进技术水平、对产业发展有较大影响的领军型创新创业团队,构筑人才高地,为创新发展提供智力支持。同时,要结合产业发展规划和企业需求,强化产学研合作,培育本地适用人才。三要优化创新环境。优化服务环境,在人才的子女教育、住房、医疗、社保等方面提供优惠政策,为人才提供优质服务,解决人才发展的“后顾之忧”。

(三)以“最多跑一次”攻体制之坚。台州是民营经济发展、市场活力突出、产业化能力较强,“最多跑一次”改革将为市场经济发展创造良好的制度环境,成为激发企业投资信息、提升百姓获得感的强心剂。因此,要推进“互联网+政务”建设,构建多网兼容的政务系统,加大力度打通信息孤岛实现数据共享,加快实现非涉密事项“网上申请”全覆盖、办理量大的事项“快递”全覆盖,让百姓少跑腿、信息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁的问题。加快投资项目再现审批监管平台的建设和应用,打通信息系统的堵点,实现投资项目在线受理、唯一赋码、全程服务,力争一般性企业投资项目全流程“最多跑一次”,打造投资的洼地。以“最多跑一次”倒逼政府自我革新,不断地优化改善营商环境,发挥“营商环境就是生产力”的作用,做到审批更简、监管更强、服务更优,打造营商环境高地。

(四)以“大抓项目年”攻赶超之坚。项目投资是赶超发展的主引擎,是裂变发展的反应堆。因此,要继续深化“大抓项目年”活动,要在选准项目、列出清单,以智能制造、绿色制造、服务型制造为主攻方向,重点支持高新技术、绿色环保、高附加值的大项目好项目;继续坚持招商引资、央企合作、外资引进并举,深化产业链招商;建立健全项目储备库,做到“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”,形成接连不断、滚动实施的储备机制和良性循环;抓项目进度,要根据目标按照“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的原则,细化分解,落实责任,确保各项投资项目按时按进度完成,尽快形成新的生产力。同时,对重点工程、集中开工项目实行逐月跟踪。

 

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